উপকূল বাঁচানোর টাকা আসবে কোথা থেকে?

তুরস্কের ভূমধ্যসাগরতীরের শহর আন্টালিয়ায় সোমবার (৯ নভেম্বর) শুরু হয়েছে জাতিসংঘের ৩১তম জলবায়ু সম্মেলন কপ৩১। চলবে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত। উদ্বোধনী বক্তব্যে সম্মেলনের সভাপতি মুরাত কুরুম একে “বাস্তবায়নের কপ” বলেছেন। তাঁর কথায়, প্রতিশ্রুতির সঙ্গে মানুষের জীবনে দৃশ্যমান পরিবর্তনের যে ফারাক, এবারের সম্মেলন সেটি কমানোর দিকে মনোযোগ দেবে।

কিন্তু সম্মেলন শুরুর পাঁচ দিন আগে জাতিসংঘের পরিবেশ কর্মসূচি (ইউএনইপি) যে প্রতিবেদন দিয়েছে, তা বাংলাদেশের উপকূলের মানুষের জন্য অস্বস্তির। প্রতিবেদনের নামই “রেডি? নট”, অর্থাৎ প্রস্তুত নয়। এতে বলা হয়েছে, জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাওয়ানো বা অভিযোজনের জন্য উন্নয়নশীল দেশগুলোর যে অর্থ দরকার, তার সামান্য অংশই আসছে। আর ক্ষয়ক্ষতি বেড়েই চলেছে।

সন্দ্বীপ, বাঁশখালী, আনোয়ারা থেকে কক্সবাজার পর্যন্ত যাঁরা ঘূর্ণিঝড়, জোয়ারের পানি আর লবণাক্ততার সঙ্গে লড়ে বাঁচেন, তাঁদের জন্য আন্টালিয়ার আলোচনার মূল প্রশ্ন একটাই: বেড়িবাঁধ, আশ্রয়কেন্দ্র আর বিকল্প জীবিকার টাকা কি আসবে?

চাহিদা ৩০৫ বিলিয়ন, আসছে ৩০ বিলিয়নের মতো

ইউএনইপির হিসাবে, ২০২৪ সালে উন্নত দেশগুলো থেকে উন্নয়নশীল দেশে অভিযোজন খাতে আন্তর্জাতিক সরকারি অর্থ এসেছে ২ হাজার ৮২০ কোটি থেকে ৩ হাজার ১৭০ কোটি ডলার। আগের বছরের চেয়ে বেড়েছে মাত্র ১০০ কোটি ডলার। অথচ ২০৩৫ সালের মধ্যে উন্নয়নশীল দেশগুলোর বছরে প্রায় ৩০ হাজার ৫০০ কোটি ডলার দরকার হবে। এই হিসাবে বেসরকারি খাতের নিজস্ব চাহিদা প্রায় ধরাই হয়নি; সেটি যোগ করলে অঙ্ক প্রায় দ্বিগুণ হতে পারে।

গত বছর ব্রাজিলের বেলেমে কপ৩০ সম্মেলনে “গ্লোবাল মুতিরাও” সিদ্ধান্তে ২০৩৫ সালের মধ্যে অভিযোজন অর্থায়ন অন্তত তিন গুণ করার ডাক দেওয়া হয়েছিল। ইউএনইপি বলছে, এই লক্ষ্য পূরণ হলেও মূল্যস্ফীতি সমন্বয়ের পর তা মোট চাহিদার মাত্র ২০ থেকে ২৯ শতাংশ মেটাবে।

বাংলাদেশের মতো স্বল্পোন্নত দেশ (এলডিসি) এবং ক্ষুদ্র দ্বীপরাষ্ট্রগুলোর জন্য চিত্রটা কিছুটা আশাব্যঞ্জক। এসব দেশে প্রবাহ তিন গুণ হলে তাদের চাহিদার ৪৯ থেকে ৮৩ শতাংশ মেটানো সম্ভব। তবে দুশ্চিন্তার খবরও আছে। ২০২২ সালে এলডিসি ও দ্বীপরাষ্ট্রগুলোতে অভিযোজন অর্থের প্রবাহ সর্বোচ্চ পর্যায়ে উঠেছিল, এরপর থেকে তা কমছে। যখন বাড়ার কথা, তখনই কমছে।

ইউএনইপির নির্বাহী পরিচালক ইঙ্গার অ্যান্ডারসেন বলেছেন, “বিশ্ব বর্তমান জলবায়ুর সঙ্গেই খাপ খাওয়াতে প্রস্তুত নয়, ১.৫ ডিগ্রি পেরিয়ে গেলে কী হবে, তা তো পরের কথা।”

বাংলাদেশের নিজের হিসাবও বড়। ২০২৩ থেকে ২০৫০ সাল পর্যন্ত জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা (ন্যাপ) বাস্তবায়নে ১১০টির বেশি পদক্ষেপ নেওয়ার কথা, যার আনুমানিক খরচ ২৩ হাজার কোটি ডলার। পরিকল্পনা প্রণয়নে যুক্ত বিশেষজ্ঞদের হিসাবে, এটি দেশের তৎকালীন জলবায়ু কৌশলে ব্যয়ের প্রায় সাত গুণ। এই অর্থের বড় অংশ আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল থেকে আসবে বলে আশা করা হয়েছিল।

ক্ষতিপূরণ তহবিলে চাহিদা আট গুণ

অভিযোজনের ঘাটতির সরাসরি ফল হলো “লস অ্যান্ড ড্যামেজ”, যে ক্ষতি আর ঠেকানো যায় না। ঘূর্ণিঝড়ে ভেসে যাওয়া ঘর, লবণে নষ্ট হওয়া জমি কিংবা ভাঙনে হারানো ভিটা এর উদাহরণ। ইউএনইপি বলছে, এই খাতে অর্থায়নও চাহিদার চেয়ে অনেক কম।

উদাহরণ হিসেবে প্রতিবেদনে ক্ষয়ক্ষতি তহবিলের প্রথম দফার কথা বলা হয়েছে। সেখানে বিভিন্ন দেশ মোট ২৮০ কোটি ডলারের আবেদন করেছে, অথচ প্রাথমিক বরাদ্দ ছিল ৩৪ কোটি ২০ লাখ ডলার। অর্থাৎ চাহিদা বরাদ্দের প্রায় আট গুণ।

প্রতিবেদনে আরেকটি বিষয় উপকূলের মানুষের জন্য বিশেষভাবে প্রাসঙ্গিক। টাকা থাকলেও জটিল প্রক্রিয়া আর সীমিত সক্ষমতার কারণে সহায়তা পাওয়া কঠিন হয়ে পড়ছে। ইউএনইপি তাই সহজ আবেদন প্রক্রিয়া, নিয়মিত ও আগাম অনুমানযোগ্য অর্থায়ন এবং ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীর অর্থবহ অংশগ্রহণের কথা বলেছে। যাঁরা ক্ষতির শিকার, সিদ্ধান্তে তাঁদের কণ্ঠ থাকতে হবে।

উদ্বোধনী বক্তব্যে মুরাত কুরুমও মনে করিয়ে দিয়েছেন, জলবায়ুর প্রভাব সীমান্ত মানে না। তাঁর ভাষায়, “পৃথিবীর এক প্রান্তের খরা অন্য প্রান্তের খাবার টেবিলে টের পাওয়া যায়।” সম্মেলনের প্রথম দিনের প্রতিপাদ্য ছিল খাদ্য, কৃষি ও স্বাস্থ্য। আয়োজকদের তথ্য অনুযায়ী, চলমান “সুপার” এল নিনো আরও প্রায় পাঁচ কোটি মানুষকে তীব্র ক্ষুধার দিকে ঠেলে দিতে পারে।

কুরুম বাকুতে কপ২৯ সম্মেলনে নেওয়া সিদ্ধান্তের কথাও স্মরণ করিয়েছেন: ২০৩৫ সালের মধ্যে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য বছরে অন্তত ৩০ হাজার কোটি ডলার জলবায়ু অর্থায়ন। তাঁর বক্তব্য ছিল, প্রতিশ্রুতির পেছনে এখন পুঁজি লাগবে।

প্রশ্ন হলো, সেই পুঁজির কতটা সন্দ্বীপের বেড়িবাঁধে বা বাঁশখালীর লবণাক্ত জমিতে পৌঁছাবে। আগামী ১১ দিন আন্টালিয়ার আলোচনার টেবিলে তিন গুণ অভিযোজন অর্থায়নের লক্ষ্য কোনো সুনির্দিষ্ট পথনকশা পায় কি না, চট্টগ্রামের উপকূলের মানুষের নজর থাকবে সেদিকেই।